La Legge 1/2026, recante “Modifiche alla legge 14 gennaio 1994, n. 20, e altre disposizioni nonché delega al Governo in materia di funzioni della Corte dei conti e di responsabilità amministrativa e per danno erariale”, ha previsto norme che impattano sui dipendenti pubblici dal punto di vista di obblighi e approccio alla responsabilità erariale.
Tra le novità, la legge ha tracciato – circoscrivendone la fattispecie – la “tipizzazione” della colpa grave che è, oltre al dolo, uno degli elementi soggettivi per la configurazione del danno erariale.
In via preliminare si ricorda che la connotazione dolosa dell’agire, caratterizzata dalla volontarietà, pone generalmente minori problemi interpretativi. Diversamente, con riferimento alla colpa grave, l’art. 1 della riforma della Legge 20/1994 dispone così che: «Costituisce colpa grave la violazione manifesta delle norme di diritto applicabili, il travisamento del fatto, l’affermazione di un fatto la cui esistenza è incontrastabilmente esclusa dagli atti del procedimento o la negazione di un fatto la cui esistenza risulta incontrastabilmente dagli atti del procedimento. Ai fini della determinazione dei casi in cui sussiste la violazione manifesta delle norme di diritto applicabili si tiene conto, in particolare, del grado di chiarezza e precisione delle norme violate nonché dell’inescusabilità e della gravità dell’inosservanza. Non costituisce colpa grave la violazione o l’omissione determinata dal riferimento a indirizzi giurisprudenziali prevalenti o a pareri delle autorità competenti».
Questa configurazione, quindi, circoscrive il margine di azione entro cui si deve muovere la magistratura contabile per individuare l’elemento soggettivo del danno, e suggerisce di operare, specie nei casi dubbi, una ricognizione di pareri o interpretazioni giurisprudenziali costanti che possono agevolare nel limitare la responsabilità.
Continua a leggere l'articolo di Francesca Romana Ciangola dal titolo Colpa grave: quali responsabilità per Dirigenti e personale dipendente?, pubblicato sul n. 159 - Maggio 2026 di Sinergie di Scuola.
